5月3日午间重要财经资讯汇总

　　证券时报网（）05月03日讯4月财新中国制造业PMI降至49.4

　　5月3日最新发布的财新中国制造业采购经理人指数（PMI），4月录得49.4，低于3月0.3个百分点，继续处于50.0临界值以下，显示制造业运行进一步放缓。

　　据报道，4月财新中国制造业PMI走势与官方制造业PMI基本一致。4月，中国官方制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，比3月微落0.1个百分点，但仍处于扩张区间。

　　从分项数据看，3月制造业产出指数曾高于50，4月再度回落至50以下。据受访厂商反映，市况相对低迷，客户需求减弱，厂商的生产安排趋于审慎。

　　新订单指数也出现回落。数据显示，海外需求减弱，拖累新订单总量的增长，新出口业务量目前已连续第五个月下降。

　　中金公司：预计4月CPI增长2.3% 温和通胀仍将持续

　　中金公司发布4月份宏观数据预览及2季度展望。

　　中金公司认为，4月经济活动数据继续向好。稳增长政策效果正逐步显现。尤其，3月M1同比增长22.1%，显示企业流动性资金充裕、活跃度明显改善。前期财政支出及地方债置换加码也推高了单位和机关团体活期存款。这些会逐步转化为生产和投资活动。在此背景下，内外需求回暖及工业品价格上涨会继续带动产量扩张，但3月工业生产超预期增长有春节错位因素的影响。中金公司预计4月工业增加值环比继续改善，同比增速回落至6.4%(前值6.8%)。地产和基建投资仍有强劲动能，预计4月固定资产投资单月同比增长11.5%(前值11.1%)，累计同比增长11.0%(前值10.7%)。4月消费可能小幅改善。结合物价因素，中金公司预计4月名义社会消费品零售总额同比增长10.7%(前值10.5%)。

　　4月进出口增速将回落，顺差或略有上升。3月出口强劲增长部分可归因于去年春节晚而造成的低基数效应。中金公司预计4月出口同比增速在-3.0%左右(前值11.2%)。固定投资以及补库需求会拉动进口，但受基数影响，中金公司预计4月进口同比变化约为-2.5%(前值-7.4%)。相应地，4月贸易顺差可能扩大至324亿美元左右(前值299亿美元)。

　　4月价格指数可能显示温和通胀。猪肉、蔬菜等主要食品价格较3月已经回落，但前期房价上涨、需求回暖等因素或带动CPI中居住等非食品价格边际上行。中金公司预计4月CPI同比增长2.3%(前值2.3%)，与上月持平。4月以来，钢铁等黑色金属价格大涨，国际原油价格继续反弹。中金公司预计4月PPI实现环比连续第二个月正增长，同比变化为-4.0%(前值-4.3%)。

　　4月货币信贷投放大概率回落。4月货币供应较有节制，预计M2环比增速回落，但因去年同期M2增速为历史最低，4月M2同比仍可望增长13.8%(前值13.4%)。4月住户部门房贷需求以及地产和基建带动企业中长期贷款需求应依然强劲，而银行在1季度宏观审慎考核后或有空间适当扩大投放。中金公司预计4月新增人民币贷款约7,500亿元(前值13,700亿元)。银行贷款之外，4月份债券净融资较上月已大幅回落。中金公司预计4月社会融资规模增加12,000亿元(前值23,360亿元)。

　　展望2季度，中金公司认为经济向好、通胀温和的态势仍将持续。一方面，地产和基建投资期长，延续性较强。从新开工项目计划总投资、发改委已批复项目投资额、以及基建相关行业订单等不同维度来看，固定资产投资在2季度继续保持较快增长是大概率事件。另一方面，地产和基建牵涉面广，溢出效应大。投资已然带动钢铁、建筑等周期性行业回暖，也会刺激与基建和房地产相关服务业的扩张。随着工业品投入增加，制造业也可从周期复苏中获益。而企业盈利改善和个人收入上升有望提振商务旅行和消费以及个人可选消费等下游行业。就物价而言，在食品价格回落、生产资料价格回暖带动供给增加的背景下，无论CPI还是PPI在2季度都不会过快增长，或呈温和上行。具体而言，中金公司预计，2季度实际GDP增长6.9%，名义GDP增长7.3%，CPI增长2.0%或略高，PPI增长-3.9%。中国经济温和再通胀会持续至2季度。

　　吉林：争取利用2-3年使房地产库存处于合理水平

　　从吉林省政府了解到，为促进房地产去库存工作顺利进行，吉林省根据各地商品房库存规模和房地产市场实际，将全省城市分为四种类型，实行“一城一策”，争取利用2-3年时间，使本地区库存处于合理水平。

　　据新华社5月3日报道，四类城市中，一类城市为库存规模大、需求较为旺盛的城市，包括长春、吉林、松原、梅河口、农安等5个城市和地区。二类为库存规模大、需求不旺盛的城市，包括通化、四平、辽源、公主岭、榆树、伊通、延吉、珲春等8个城市和地区。三类为库存规模小、需求不旺盛的城市，包括白山、长春市双阳区、德惠、永吉、舒兰等23个城市和地区。四类城市为库存规模小、需求较为旺盛的城市，包括白城、长白山(603099,股吧)保护开发区、长春市九台区、桦甸、梨树、双辽等15个城市和地区。

　　通过分类调控，吉林省计划通过到2018年底，一类城市商品住房库存量比2015年年底减少25%，二类和三类城市减少30%，四类城市不设任务。

　　此外，吉林还从土地供应入手，进行总量控制。吉林省国土厅副厅长王顺军说，吉林省已明确要求各市县本年度住房用地供应量不得超过过去5年年均实际供应量。

　　国务院批复合肥市城市总体规划

　　国务院批复合肥市城市总体规划，批复如下：

　　一、原则同意《合肥市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。

　　合肥是安徽省省会，长三角城市群副中心城市，国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好合肥市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把合肥市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

　　二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的11433平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村民生产生活条件。加强城中村和城乡结合部的规划建设管理，统筹安排城乡基础设施、公共服务设施，逐步推进城乡基本公共服务均等化。进一步加强与周边城市的协调发展，积极融入长三角城市群，切实发挥合肥对皖江城市带的引领带动作用。

　　三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在360万人以内，城市建设用地控制在360平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据合肥市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

　　四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，疏解区域过境交通，加强城市内外交通衔接。加强轨道交通的规划建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

　　五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围，依托水系形成生态隔离廊道。要加强对巢湖、紫蓬山等风景名胜区、自然保护区以及东大圩—南淝河湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

　　六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

　　七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好包公祠、教弩台旧址等文物保护单位和近现代历史建筑。保护好自然山体和水体，做好城市整体设计，突出中部襟江滨湖城市的景观风貌。

　　八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是合肥市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻合肥市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持合肥市人民政府的工作，共同努力，把合肥市规划好、建设好、管理好。

　　合肥市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

　　保监会：依法打击非法经营保险业务等违法违规活动

　　保监会有关部门负责人就“夸克联盟”等互助计划有关情况答记者问。

　　保监会表示，去年以来，部分互联网公司基于网络平台推出

　　“夸克联盟”等互助计划，主要集中在意外互助和重大疾病互助领域，近期又涉及所谓车辆风险。其推出的互助计划大都采取收取小额费用，发生互助事件后再均摊互助资金的模式，互助额度存在不确定性。需要强调的是，这些互联网公司不具备保险经营资质或保险中介经营资质，互助计划也非保险产品。相关互助计划没有基于保险精算进行风险定价和费率厘定，没有科学提取责任准备金，同时也没有政府部门的严格监管，在财务稳定性和赔偿给付能力方面没有充分保证。

　　近期，保监会注意到，有的互助计划假借保险名义进行宣传，以所谓“超低价保障”和产品创新为噱头开展营销，将两者进行不客观地比较和挂钩；有的网站将互助计划和保险产品混搭销售，极力混淆两者之间的区别，具有相当的迷惑性和隐蔽性，容易使消费者误以为互助计划是保险产品或所谓“互联网+保险”的新型产品。这些做法既扰乱了正常的金融市场秩序，也可能使消费者权益受到严重损害。特别值得警惕的是，有的机构或个人打着“互助计划”的幌子在微博、微信等互联网平台恶意骗取公众钱款，极易给消费者造成经济损失。

　　针对互助计划与保险的差异及可能存在的风险，前期保监会已经发布风险提示。在此，保监会再次提醒广大消费者注意：互助计划的经营主体不具备保险经营资质，部分经营主体的持续经营能力和财务稳定状况存在隐患，消费者可能面临资金安全难以保证、承诺保障无法兑现、个人隐私泄露、纠纷争议难以解决等风险。

　　与此同时，依照《中华人民共和国保险法》有关规定，保监会重申，任何主体未经保监会批准不得以任何形式经营或变相经营保险业务。在开展相关业务活动和宣传的过程中，不得使用保险术语，承诺责任保障，或与保险产品进行对比挂钩；不得宣称互助计划及资金管理受到政府监管、具备保险经营资质；不得非法建立资金池。

　　保监会将深入贯彻落实国务院关于开展互联网金融风险专项整治工作的决策部署，依法打击非法经营保险业务等违法违规活动。同时，保监会要求各保险机构加强排查整改，不得与未取得保险经营资质的互联网公司开展业务合作或提供增信支持。

　　国土部：土地管理法修正案草案年内完成

　　国土资源部近日审议通过了《国土资源部2016年立法工作计划》（以下简称计划），国土资源部在该计划中表示，力争年内完成7件立法，其中包括起草土地管理法修正案草案。

　　据法制晚报报道，2016年国土资源部立法计划共列入立法项目14件。其中，立法项目有7项，包括起草土地管理法修正案草案，修订《土地利用年度计划管理办法》，制定《土地利用规划管理办法》、《国土资源部关于〈国土资源行政处罚办法〉第七条的解释》、《国土资源部关于修改和废止部分规章的决定》、《国土资源部关于委托山西省国土资源厅在山西省行政区域内实施部分煤层气勘查开采审批登记的决定》以及《国土资源规范性文件管理规定》。

　　同时，有7件立法项目力争年内完成调研，其中包括，修订矿产资源法，制定《国土资源行政应诉规定》、《不动产登记资料查询办法》、《国家地质公园管理办法》、《国土资源监督检查规定》和《国土资源执法证管理办法》，修订《建设项目用地预审管理办法》。

　　国土资源部说，为配合做好列入国务院2016年立法计划研究项目的土地管理法修改和矿产资源法修订的配套立法工作，需要相应开展相关行政法规的前期研究。这类项目主要有，土地管理法实施条例（修订）、《农村集体经营性建设用地使用权出让转让条例》、《矿产资源法实施细则》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》（修订）。

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